National emergency

रा ष्ट्री य आपा तका ल : घो षणा , प्रभा व एवं समा प्ति इत्या दि 

इस लेख में हम रा ष्ट्री य आपा तका ल (National emergency) पर सरल और सहज चर्चा करेंगे, एवं इसके वि भि न्न महत्वपूर्ण पहलुओंलु ओंको समझने का प्रया स करेंगे, 

तो अच्छी तरह से समझने के लि ए लेख को अंत तक जरूर पढ़ें, और सा थ ही इस टॉ पि क से संबंधि त अन्य लेखों को भी पढ़ें। 

आपा तका ल हो ती ही ऐसी ची ज़ है सा मा न्य नि यम-का नूननू सब धरा शा यी हो जा ता है। हाँ , अगर जबर्दस्ती आपा तका ल ला दि या जा ए तो तो फि र बा त कुछ और है। 

भा रत के आपा तका ली न प्रा वधा न (Emergency provisions of India) 

आपा तका ल (Emergency) या नी कि ऐसी घटना जि समें तुरंतुरंत का र्रवा ई की जरूरत हो । ऐसी स्थि ति कभी भी आ सकती है और इसी लि ए भा रत के संवि धा न में आपा तका ली न प्रा वधा नों की व्यवस्था की गई है। ये प्रा वधा न संवि धा न के भा ग 18 में अनुच्नुछेद 352 से 360 तक उल्लि खि त हैं। 

संवि धा न में इसकी व्यवस्था क्यों है? 

मा न लें कि अगर देश पर बा हर से आक्रमण हो गया । रा ज्य इतने सक्षम हो ते नहीं हैं कि ऐसे आक्रमण का मुक़ामु क़ाबला कर पा ये, ऐसे में अरा जकता फैल सकता है, लो ग संवि धा न को मा नने से इंका र कर सकता है, सा मा जि क सौ हा र्दबि गड़ सकता है, इत्या दि -इत्या दि । 

इसी लि ए संवि धा न केंद्रद् सरका र पर ये कर्तव्य आरो पि त करता है कि इस तरह की असा मा न्य परि स्थि ति यों में वह रा ज्य को बा ह्य आक्रमण से बचा ए और ये सुनिसुनिश्चि त करे कि सब कुछ संवि धा न के अनुसानु सार का म करता रहे। 

दूसदू रे शब्दों में कहें तो वि परी त परि स्थि ति यों में देश की संप्रभुताभुता, एकता , अखंडखं ता एवं लो कतां त्रि क रा जनैति क व्यवस्था को का यम रखने के लि ए आपा तका ली न प्रा वधा नों की व्यवस्था की गई है।

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ऐसी परि स्थि ति यों में ये प्रा वधा न केंद्रद् को बेशुमाशुमार ता कत प्रदान करता है। वैसे तो भा रत एक संघी य व्यवस्था वा ला देश है लेकि न ऐसी असा मा न्य परि स्थि ति यों में ये एका त्मक हो जा ता है, या नी कि सभी रा ज्य केंद्रद् के पूर्ण नि यंत्रत् ण में आ जा ता है। 

और दि लचस्प बा त ये है कि इसे ला गू करने के लि ए को ई संवि धा न संशो धन की जरूरत नहीं पड़ती , जैसे ही ये ला गू हो ता है देश संघी य से एका त्मक में परि णत हो जा ता है। 

अब सवा ल आता है कि वो वि परी त परि स्थि ति याँ है क्या जि न परि स्थि ति यों का हवा ला देखर इसे लगा या जा ता है या लगा या जा सकता है? 

आपा तका ल लगा ने के लि ए जरूरी परि स्थि ति याँ 

संवि धा न में ऐसी ती न परि स्थि ति यों का जि क्र कि या गया है। जि सके रहने पर आपा तका ल लगा या जा सकता है। ये ती नों अलग-अलग अनुच्नुछेदों में वर्णि त है। जैसे कि – 

अनुच्नुछेद 352 

इसके तहत युद्धयु, बा ह्य आक्रमण और सशस्त्रत् वि द्रोद् रोह के दौरा न आपा तका ल लगा या जा सकता है। इस प्रका र के आपा तका ल को रा ष्ट्री य आपा तका ल कहा जा ता है। 

अनुच्नुछेद 356 

जब रा ज्यों में संवैधा नि क तंत्रत् वि फल हो जा ये, तब भी आपा तका ल लगा या जा सकता है। इस प्रका र के आपा तका ल को रा ष्ट्रपति शा सन कहा जा ता है। इसे रा ज्य आपा तका ल और संवैधा नि क आपा तका ल भी कह दि या जा ता है। हा लां कि संवि धा न में सि र्फ ‘रा ष्ट्रपति शा सन’ शब्द का जि क्र कि या गया है। 

अनुच्नुछेद 360 

जब भा रत की वि त्ती य स्था यि त्व अथवा सा ख खतरे में हो तो उस समय भी आपा तका ल लगा या जा सकता है। इस प्रका र के आपा तका ल को वि त्ती य आपा तका ल कहा जा ता है। 

वि त्ती य आपा तका ल (Financial emergency) आजतक देश में लगा ही नहीं इसी लि ए उसके व्या वहा रि क पहलुओंलु ओं पर बहुत ही कम जा नका री उपलब्ध हो ती है। 

रा ष्ट्री य आपा तका ल (National emergency) और रा ष्ट्रपति शा सन (President’s Rule) बहुत ही महत्वपूर्ण है, क्यों कि इन दोनों के व्या वहा रि कता का हमें अंदाजा भी है और इसके लगने की संभा वना भी अपेक्षा कृत ज्या दा हो ती है। 

रा ष्ट्री य आपा तका ल की छवि को ख़रा ब करने का श्रेश् रेय हमा रे पूर्व प्रधा नमंत्मं रीत् री श्रीश् रीमती इन्दि रा गां धी को जा ता है, वरना ये प्रा वधा न भी अन्य संवैधा नि क प्रा वधा नों की तरह ही अच्छा था । 

और रा ष्ट्रपति शा सन की बा त करें तो , इन ती नों में सबसे ज्या दा गलत इस्तेमा ल इसी का कि या गया है। एक दो-रा ज्यों को छो ड़कर सभी रा ज्यों में ये लग चुकाचु का है। 

जैसा कि हम जा नते हैं इस लेख में हम रा ष्ट्री य आपा तका ल पर चर्चा करेंगे, अन्य दोनों आपा तका ल पर अगले लेख में चर्चा करेंगे। तो आइये समझते हैं- 

रा ष्ट्री य आपा तका ल (National emergency)

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जब 1962 में भा रत-ची न युद्धयु के समय और 1971 में भा रत-पा कि स्ता न युद्धयु के समय रा ष्ट्री य आपा तका ल लगा या गया था तब ये भी अन्य संवैधा नि क प्रा वधा नों की तरह ही देखा और समझा जा ता था । पर जब इसका अनुचिनुचित इस्तेमा ल श्रीश् रीमती गां धी ने कि या तो आपा तका ल के प्रति लो गों की धा रणा एं बदल गई। 

दरअसल हुआ ये था कि 1971 के चुनाचुनाव में श्रीश् रीमती गां धी को 352 सी टें मि ली और वे पूर्ण बहुमत के सा थ सरका र में आयीं ।यीं ची जों को बदलने का नशा उनपर कुछ इस कदर छा या कि धी रे-धी रे वे ता ना शा ह हो ते चले गए। 

वे हर एक ची ज़ को बदल देना चा हते थे, जो उनके हि सा ब से ठी क नहीं था । और चूंकि उनके पा स पूर्ण बहुमत था , इससे उनका का म और भी आसा न हो जा ता था । 

यही का रण था कि जब इला हा बा द हा ई को र्ट ने उन्हे गलत तरी के से चुनाचुनाव जी तने का दोषी पा या और 6 सा ल तक के लि ए उन्हे रा जनी ति से नि लंबि त कर दि या तो वो ये बर्दास्त नहीं कर पा यी और अपनी सत्ता बचा ने के लि ए उन्हो ने रा ष्ट्री य आपा तका ल का सहा रा लि या । 

और उसके बा द जो -जो का नूननू आड़े आये, सब को उन्हो ने बदल दि या । उन्हो ने संवि धा न की मर्या दा को ता ख पर रखकर उसमें अवां छि त (Unwanted) बदला व कि ए। 1976 का 42वां संवि धा न संशो धन उसी की परि णति है। इसके मा ध्यम से उन्हो ने संवि धा न में इतने बदला व कि ए कि 42वां संवि धा न संशो धन को लघु संवि धा न (Mini constitution) कहा जा ने लगा । 

हा लां कि 42वें संवि धा न संशो धन के मा ध्यम से संवि धा न में उन्हो ने जि तने भी असंवैधा नि क बदला व कि ए थे, 1978 में मो रा र जी देशा ई की सरका र ने, जो कि आपा तका ल खत्म हो ने के बा द बनी थी । 44 वां संवि धा न संशो धन के मा ध्यम से अधि कतर ऐसे प्रा वधा नों को खत्म कर दि या । 

दूसदू रे शब्दों में कहें तो 42वां संवि धा न संशो धन के मा ध्यम से श्रीश् रीमती गां धी ने जो रा यता फैला या था , उसे श्रीश् रीमा न मो रा र जी देशा ई ने सा फ कि या । ये कैसे कि या , आपको आगे पता चलेगा । 

अभी रा ष्ट्री य आपा तका ल की जो वर्तमा न स्थि ति है, वो 44वें संवि धा न संशो धन 1978 की ही देन है। और एक दि लचस्प बा त कि उसके बा द आजतक रा ष्ट्री य आपा तका ल नहीं लगा । 

रा ष्ट्री य आपा तका ल की घो षणा (Declaration of national emergency) 

आपा तका ल की उद्घो षणा रा ष्ट्रपति द्वा रा अनुच्नुछेद 352 (1) के तहत कि या जा ता है। जब रा ष्ट्रपति इस बा त से संतुष्तुट हो जा ता है कि ऐसी गंभीगं भीर स्थि ति आ गई है जि ससे युद्धयु या बा ह्य आक्रमण या सशस्त्रत् वि द्रोद् रोह के का रण भा रत या उसके रा ज्यक्षेत्रत् के कि सी भा ग की सुरसुक्षा संकट में है तो वह उद्घो षणा द्वा रा ‘सम्पूर्ण भा रत’ या उसके ‘रा ज्यक्षेत्रत् के कि सी भा ग’ में आपा तका ल लगा सकता है। 

ऐसा नहीं है कि जब खतरा आ जा ये तब ही रा ष्ट्रपति आपा तका ल की घो षणा कर सकता है। अगर ख़तरा आने की गुंजागुं जाइश भी हो तब भी इसे लगा या जा सकता है। 

रा ष्ट्री य आपा तका ल के जुड़ेजुड़ेया द रखने यो ग्य तथ्य 

◾️ जब रा ष्ट्री य आपा तका ल की उद्घो षणा युद्धयु अथवा बा ह्य आक्रमण के आधा र पर की जा ती है तो उसे बा ह्य आपा तका ल (External emergency) कहा जा ता है। 

◾️ इसी तरह जब आपा तका ल सशस्त्रत् वि द्रोद् रोह के आधा र पर लगा या जा ता है तो उसे आंतरि क आपा तका ल (Internal emergency) कहा जा ता है।

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◾️ रा ष्ट्रपति रा ष्ट्री य आपा तका ल की घो षणा अपने मन से नहीं कर सकता है। अनुच्नुछेद 352 (3) के अनुसानु सार रा ष्ट्रपति मंत्रिमंत्रि परि षद की लि खि त सि फ़ा रि श पर ही रा ष्ट्री य आपा तका ल की घो षणा कर सकता है। या नी कि सि र्फ प्रधा नमंत्मं रीत् री के कहने भर से रा ष्ट्रपति आपा तका ल नहीं लगा सकता है। 

ये व्यवस्था 1978 में 44वें संवि धा न संशो धन के द्वा रा ला या गया था । ऐसा इसलि ए कि या गया क्यों कि 1975 में इन्दि रा गां धी बि ना अपने मंत्रिमंत्रि मंडमं ल से पूछे ही रा ष्ट्रपति को आपा तका ल लगा ने के लि ए कह दी थी । 

◾️ जब इन्दि रा गां धी ने 1975 में रा ष्ट्री य आपा तका ल लगा या तब एक आपा तका ल पहले से ही चल रहा था । वो कैसे? 

पहला आपा तका ल तो 26 अक्तूबतूर 1962 में भा रत-ची न युद्धयु के समय लगा या गया था । जि से कि 10 जनवरी 1968 को खत्म कर दि या गया । लेकि न, 

दूसदू रा आपा तका ल 3 दि सम्बर 1971 में भा रत पा कि स्ता न युद्धयु के समय लगा या गया था , जि से कि खुदखु श्रीश् रीमती गां धी ने ही लगा या था और वो चल ही रहा था । ऊपर से उन्हो ने एक और नया आपा तका ल 25 जूनजू 1975 को देश पर थो प दि या । इन दोनों आपा तका लों को 21 मा र्च 1977 को एक सा थ खत्म कि या गया । 

यहाँ पर एक बा त या द रखने वा ली है कि 1962 और 1971 में जो आपा तका ल लगा या गया था , वो बा ह्य आक्रमण (External attack) के आधा र पर लगा या गया था । 

वही 1975 में जो आपा तका ल श्रीश् रीमती गां धी द्वा रा लगा या गया , वो आंतरि क गड़बड़ी (Internal Disturbance) के आधा र पर लगा या गया था । और ये वि वा द का का रण बन गया । 

दरअसल पहले आपा तका ल लगा ने की एक वजह आंतरि क गड़बड़ी हुआ करती थी लेकि न ये अपने आप में वि वा दास्पद था । क्यों कि आंतरि क गड़बड़ी संवि धा न में परि भा षि त नहीं था इसका मतलब ये था कि ये कुछ भी हो सकता था । 

जैसे कि अगर देश में प्रदर्शन भी हो तो उसे आंतरि क गड़बड़ी कहा जा सकता है। और श्रीश् रीमती गां धी ने अपनी सफा ई में यही कहा भी था । क्यों कि इन्दि रा गां धी के खि ला फ उस समय देश में खूबखू प्रदर्शन चल रहा था । जयप्रका श ना रा यण के सम्पूर्ण क्रां ति को कौ न भूलभू सकता है। 

◾️ भवि ष्य में फि र से को ई सरका र आंतरि क गड़बड़ी के आधा र पर आपा तका ल न लगा दे, इसी को ध्या न में रखकर 44वें संवि धा न संशो धन 1978 में इस को बदलकर सशस्त्रत् वि द्रोद् रोह (Armed revolt) कर दि या गया । 

या नी कि अब युद्धयु और बा ह्य आक्रमण को छो ड़कर देश में तभी आपा तका ल लगा या जा सकता है जब हथि या र के दम पर लो ग वि द्रोद् रोह कर दें। 

◾️ 38वें संवि धा न संशो धन 1975 द्वा रा इन्दि रा गां धी ने सभी प्रका र के आपा तका ल को न्या यि क समी क्षा (judicial review) की परि धि से बा हर रखा था । 

या नी कि आपा तका ल को न्या या लय में चुनौचुनौती नहीं दी जा सकती थी । पर जा हि र है इस प्रा वधा न को खत्म तो हो ना ही था क्यों कि ये संवि धा न सम्मत नहीं था । 

इसी लि ए 44वें संवि धा न संशो धन 1978 द्वा रा इस प्रा वधा न को भी खत्म कि या गया । आगे चलकर 1980 में मि नर्वा मि ल्स मा मले में उच्चतम ने भी ये स्पष्ट कर दि या कि अनैति क तरी के से या वि वेक शून्शूय या हठधर्मि ता के आधा र पर लगा ए गए रा ष्ट्री य आपा तका ल को न्या या लय में चुनौचुनौती दी जा सकती है। 

आपा तका ल का संसदीय अनुमोनुमोदन तथा समया वधि

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आपा तका ल के घो षणा के बा द ची ज़ें खत्म नहीं हो जा ती , बल्कि उसके बा द भी उस उद्घो षणा को कई प्रका र के संवैधा नि क प्रा वधा नों से गुजगुरना पड़ता है। 

अनुच्नुछेद 352 (4) के अनुसानु सार, आपा तका ल की उद्घो षणा जा री हो ने के एक मा ह के भी तर संसद के दोनों सदनों से इसका अनुमोनुमोदि त (Approved) हो ना जरूरी है। 

पहले ये समय दो मा ह हुआ करता था , पर इसे भी 1978 में 44वें संवि धा न संशो धन द्वा रा 1 मा ह कि या गया । क्यों कर दि या गया ? ता कि अगर वो अनुचिनुचित तरी के से लगा या गया हो तो 1 मही ने के अंदर ही खत्म हो जा ये। 

पर मा न ली जि ये अगर आपा तका ल उस समय ला गू हुआ हो जब लो कसभा का वि घटन (Dissolution) हो गया हो । या फि र लो कसभा तो हो लेकि न 1 मही ने के अंदर अनुमोनुमोदन से पहले ही वि घटि त हो गया हो । 

ऐसी स्थि ति में पुनःपुनः जैसे ही लो कसभा का गठन हो गा । उसकी पहली बैठक से ती स दि नों के भी तर आपा तका ल की उद्घो षणा को पा स करवा ना जरूरी है। नहीं तो वो खत्म हो जा एगा । 

हाँ , लेकि न इसमें एक शर्त ये है कि उससे पहले रा ज्य सभा से वो पा स रहना चा हि ए। क्यों कि रा ज्यसभा भंगभं नहीं हो ता है। 

इस प्रका र यदि दोनों सदनों से वो पा स हो जा ये तो आपा तका ल छह मा ह तक जा री रह सकता है। हर छह मही ने के बा द इसे अनंतका ल तक बढ़ा या जा सकता है लेकि न हर छह मा ह में फि र से उसी प्रक्रि या से गुजगुरना हो गा । या नी कि दोनों सदनों से मंजूमं रीजूरी लेना । 

हा लां कि पहले बस एक बा र संसद से अनुमोनुमोदन (Approval) लेना पड़ता था फि र जि तना चा हे उसे उतनी बा र बढ़ा या जा सकता था । पर इन्दि रा गां धी ने जि स प्रका र इस का नूननू का दुरुदुपयो ग कि या , को ई और न करे इसी को ध्या न में रखकर 1978 में 44वें संवि धा न संशो धन द्वा रा इसे संशो धि त करके आवधि क वि स्ता र (Periodic expansion) वा ला व्यवस्था ला या गया । या नी कि हर छह मही ने में फि र से संसद से अनुमोनुमोदन लेना पड़ेगा । 

पर अगर कभी ऐसी स्थि ति बन जा ये कि आपा तका ल को छह मा ह तक और एक्सटैंड करना हो पर उस समय लो कसभा भंगभं हो । तो ऐसी स्थि ति में भी रा ज्यसभा से पहले अनुमोनुमोदन लेकर रखना पड़ता है। 

और जैसे ही पुनःपुनः लो कसभा का गठन हो ता है उसकी पहली बैठक से 30 दि नों से भी तर उसको लो कसभा से अनुमोनुमोदन करवा ना पड़ता है। 

आपा तका ल की उद्घो षणा अथवा इसके जा री रहने का प्रत्येक प्रस्ता व संसद के दोनों सदनों द्वा रा वि शेष बहुमत (Special majority) से पा रि त हो ना चा हि ए। अगर वि शेष बहुमत नहीं जा नते हैं तो उसे यहाँ क्लि क करके पढ़ लें। 

रा ष्ट्री य आपा तका ल के उद्घो षणा की समा प्ति 

आपा तका ल अगर लगा या गया है तो वो हमेशा के लि ए तो रहेगा नहीं , हीं इसी लि ए रा ष्ट्री य आपा तका ल (National emergency) को नि म्नलि खि त तरी कों से समा प्त कि या जा सकता है। 

अगर संसद, आपा तका ल को अनुमोनुमोदन (Approval) न देंतो रा ष्ट्रपति को उसे खत्म करना पड़ता है। ये व्यवस्था भी पहले नहीं थी । 

पहले तो रा ष्ट्रपति के वि वेक पर नि र्भर करता था कि वो जब चा हे समा प्त कर सकता था । इसे 1978 के 44वें संवि धा न संशो धन द्वा रा जो ड़ा गया । 

इसके अला वा 1978 के 44वें संवि धा न संशो धन से यह भी व्यवस्था की गयी कि अगर लो कसभा के कुल सदस्य का 1/10 सदस्य (स्पी कर को यदि सदन चल रहा हो तो और अगर नहीं चल रहा हो तो रा ष्ट्रपति को ) लि खि त नो टि स दे तो 14 दि न के अंदर आपा तका ल को खत्म करने के लि ए सदन की वि शेष बैठक बुलाबु लायी जा सकती है। उस बैठक में

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उसे लो कसभा से पा रि त करवा ना पड़ता है। पा रि त हो ते ही आपा तका ल खत्म। 

इस प्रका र आप देख सकते हैं कि 1978 के बा द आपा तका ल लगा ना थो ड़ा मुश्किमुश्कि ल हो गया है वही अगर कि सी तरह इसे लगा दि या गया तो उसे खत्म करना आसा न कर दि या गया है। 

रा ष्ट्री य आपा तका ल का प्रभा व (Effect of national emergency) 

आपा तका ल की उद्घो षणा के रा जनी ति क तंत्रत् पर ती व्र तथा दूरदूगा मी प्रभा व हो ते हैं। इन परि णा मों को नि म्न ती न वर्गों में रखा जा सकता है: 

1. केंद्रद्–रा ज्य सम्बन्धों पर प्रभा व 

2. लो कसभा तथा रा ज्य वि धा नसभा के का र्यका ल पर प्रभा व 

3. मौ लि क अधि का रों पर प्रभा व। 

आइये एक-एक करके इसके प्रभा वों का आकलन करते हैं। 

1. केंद्रद् –रा ज्य सम्बन्धों पर प्रभा व 

रा ष्ट्री य आपा तका ल के दौरा न केंद्रद्-रा ज्य संबंध के ती नों क्षेत्रोंत् रों पर इसका प्रभा व पड़ता है। या नी कि का र्यपा लक संबंध, वि धा यी संबंध और वि त्ती य संबंध; ती नों ही इससे प्रभा वि त हो ता है। 

का र्यपा लक संबंध (Executive relations) – अनुच्नुछेद 353 के तहत, आपा तका ल के दौरा न केंद्रद् का पूरा नि यंत्रत् ण रा ज्य सरका र पर स्था पि त हो जा ता है। दूसदू रे शब्दों में कहें तो केंद्रद् , रा ज्य को यह नि र्देश देसकता है कि रा ज्य को अपनी का र्यपा लि का शक्ति का प्रयो ग कि स तरह करना चा हि ए। [यहाँ से पढ़ें – केंद्रद्-रा ज्य का र्यका री संबंध] 

वि धा यी संबंध (Legislative relations) – अनुच्नुछेद 353 (ख) के तहत, रा ष्ट्री य आपा तका ल के दौरा न संसद को ऐसे सभी वि षयों पर भी का नूननू बना ने का अधि का र प्रा प्त हो जा ता है जो वि षय संघ सूची में वर्णि त नहीं है। या नी कि संसद रा ज्य सूची में वर्णि त वि षयों पर और इसके इतर वि षयों पर भी का नूननू बना सकता है। 

इसका ये मतलब नहीं है कि रा ज्य वि धा यि का (State Legislature) नि लंबि त हो जा ता है बस केंद्रद् सरका र के द्वा रा बना ए गए का नूननू को प्रा थमि कता पहले दी जा ती है। इस समय केंद्रद् , रा ज्य के वि षय पर जो भी का नूननू बना ता है वो आपा तका ल खत्म हो ने के छह मही ने तक प्रभा वी रहता है। 

यदि आपा तका ल तब ला गू हो ती है जब संसद का सत्रत् नहीं चल रहा हो तो रा ष्ट्रपति इस अवधि में रा ज्य सूची के वि षय पर अध्या देश (Ordinance) भी जा री कर सकता है। 

42वें संवि धा न संशो धन 1976 के द्वा रा यह व्यवस्था की गई है कि का र्यपा लि का और वि धा यि का के उपरो क्त प्रा वधा न वि स्ता र उस रा ज्य में भी हो सकता है जि स रा ज्य में आपा तका ल ला गू नहीं की गई है। [यहाँ से पढ़ें – केंद्रद्-रा ज्य वि धा यी संबंध] 

वि त्ती य संबंध (Financial relations) – अनुच्नुछेद 354 के तहत, रा ष्ट्री य आपा तका ल के दौरा न रा ष्ट्रपति , केंद्रद् और रा ज्यों के मध्य करों के संवैधा नि क वि तरण को संशो धि त कर सकता है। दूसदू रे शब्दों में कहें तो केंद्रद् , रा ज्यों को दि ये जा ने वा ले धन (वि त) को कम अथवा समा प्त कर सकता है। 

ऐसे संशो धन केवल उस वि त वर्ष तक ही ला गू रहता है जि स वि त वर्ष में आपा तका ल लगा या गया है। और रा ष्ट्रपति के कि सी भी आदेश को संसद के पटल पर रखा जा ना आवश्यक हो ता है। [यहाँ से पढ़ें – केंद्रद्-रा ज्य वि त्ती य संबंध] 

2. लो कसभा तथा रा ज्य वि धा नसभा के का र्यका ल पर प्रभा व

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रा ष्ट्री य आपा तका ल (National emergency) के दौरा न लो कसभा के का र्यका ल को , जो कि सा मा न्य दि नों में 5 वर्ष का हो ता है। उसे वि धि बना कर जि तने समय तक चा हे उतने समय तक बढ़ा या जा सकता है। लेकि न इसे एक बा र में बस एक वर्ष के लि ए ही बढ़ा या जा सकता है। 

आपा तका ल खत्म हो ते ही छह मा ह के भी तर चुनाचुनाव करा ना आवश्यक हो ता है। इन्दि रा गां धी ने भी इस प्रा वधा न के तहत अपने का र्यका ल को बढ़ा या था । 

इसी प्रका र, संसद चा हे तो रा ज्य वि धा नसभा (State assembly) को भी कि तने भी समय तक के लि ए बढ़ा या जा सकता है। पर आपा तका ल खत्म हो ते ही छह मा ह के भी तर चुनाचुनाव करा ना आवश्यक है। 

3. रा ष्ट्री य आपा तका ल का मूलमू अधि का रों पर प्रभा व 

मूलमू अधि का रों के नि लंबन से संबन्धि त प्रा वधा नों का जि क्र अनुच्नुछेद 358 और अनुच्नुछेद 359 में कि या गया है। 

अनुच्नुछेद 358 के अनुसानु सार, रा ष्ट्री य आपा तका ल (National emergency) जैसे ही घो षि त हो ता है। उसके सा थ ही अनुच्नुछेद 19 द्वा रा जो स्वतंत्रत् ता का अधि का र दि या गया है वो स्वतः नि लंबि त हो जा ता है। इसके लि ए को ई अगल से आदेश की जरूरत नहीं पड़ती है। 

दूसदू रे शब्दों में कहें तो अनुच्नुछेद 19 के तहत जो छह स्वतंत्रत् ता मि लती है, वो आपा तका ल के ला गू रहने तक छी न जा ती है। आपा तका ल खत्म हो ते ही अनुच्नुछेद 19 पुनःपुनः जी वि त हो जा ती है। पर इससे जो जनता को नुकनु सा न हो गा उसके भरपा ई की को ई व्यवस्था नहीं है। 

दूसदू री बा त ये कि इसे सुप्सुप्री म को र्ट में भी चुनौचुनौती नहीं दी जा सकती है। इसका ये मतलब कतई नहीं है कि आपा तका ल को चुनौचुनौती नहीं दी जा सकती है। बस अनुच्नुछेद 19 के नि लंबन से मूलमू अधि का रों का जो हनन हो ता है, उसको चुनौचुनौती नहीं दी जा सकती । 

इस संबंध में, 1978 के 44वें संवि धा न संशो धन द्वा रा दो व्यवस्था एं दी गयी है, पहला कि केवल ‘बा ह्य आपा तका ल’ के दौरा न ही अनुच्नुछेद 19 नि लंबि त हो गा । ‘आंतरि क आपा तका ल’ के दौरा न नहीं ।हीं 

और दूसदू री व्यवस्था ये दी गयी कि उन वि धि यों को जो आपा तका ल से संबन्धि त है तथा ऐसे वि धि यों के तहत दि ये गए का र्यका री नि र्णयों को न्या या लय में चुनौचुनौती नहीं दी जा सकती है। 

अनुच्नुछेद 359 के अनुसानु सार, अनुच्नुछेद 358 के तहत, अनुच्नुछेद 19 तो अपने आप ही नि लंबि त हो जा ता है लेकि न अनुच्नुछेद 359 के तहत अगर रा ष्ट्रपति चा हे तो अनुच्नुछेद 20 और अनुच्नुछेद 21 को छो ड़कर कि सी भी अन्य मूलमू अधि का रों को ला गू हो ने से नि लंबि त कर सकता है। 

इसका अर्थ ये है कि मूलमू अधि का र तो रहता ही है लेकि न उस अवधि के दौरा न अगर मूलमू अधि का रों का हनन हो ता है तो इसके बहा ली के मां ग को लेकर उच्च न्या या लय या उच्चतम न्या या लय नहीं जा या जा सकता है। 

यहाँ या द रखने वा ली बा त है कि पहले रा ष्ट्रपति अनुच्नुछेद 20 और अनुच्नुछेद 21 को भी नि लंबि त कर सकता था , पर 44वां संवि धा न संशो धन 1978 के मा ध्यम से इसे हटा दि या गया । या नी कि अनुच्नुछेद 20 (अपरा धों के मा मले में दोषसि द्धि से संरक्षण) और अनुच्नुछेद 21 (प्रा ण एवं दैहि क स्वतंत्रत् ता ) का हनन हो ने पर न्या या लय जा या जा सकता है। 

[इसी से संबंधि त एक दि लचस्प मा मला है – habeas corpus case 1976, इसे अवश्य पढ़ें] 

यहाँ पर एक बा त या द रखि ए कि ये सा रे अधि का र नि लंबि त हो ता है खत्म नहीं ।हीं या नी कि मूलमू अधि का र तो हो ता ही है लेकि न अगर आपके मूलमू अधि का रों का हनन हो ता है तो आप को र्ट नहीं जा सकते।

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जि न अधि का रों का नि लंबन रा ष्ट्रपति द्वा रा अनुच्नुछेद 359 के तहत कि या जा एगा । उन अधि का रों के संबंध में जो भी आदेश दि ये जा एँगेएँगेया जो भी वि धि बना ए जा एँगेएँगे, उसे आदेश के समा प्ति के बा द अदालत में चुनौचुनौती नहीं दी जा सकती । 

इसके सा थ ही जो भी आदेश दि ये जा एँगेएँगेउस आदेश के प्रभा व में कि ए गए कि सी भी वि धा यी या का र्यका री का र्य को आदेश समा प्ति के उपरां त चुनौचुनौती नहीं दी जा सकती है। 

मूलमू अधि का रों पर जो भी प्रभा व पड़ता है उसे इस चा र्ट के मा ध्यम से समझते हैं। 

अनुच्नुछेद 358 और अनुच्नुछेद 359 के तहत मूलमू अधि का रों पर प्रभा व 

अनुच्नुछेद 358 के तहत स्वतः ही अनुच्नुछेद 19 का नि लंबन हो जा ता है इसके लि ए रा ष्ट्रपति के आदेश की जरूरत नहीं पड़ती । 

वहीं अगर रा ष्ट्रपति को अनुच्नुछेद 19 के अति रि क्त कि सी अन्य मूलमू अधि का रों को नि लंबि त करना है तो वे अनुच्नुछेद 359 के तहत ऐसा कर सकते हैं। लेकि न अनुच्नुछेद 20 और 21 को छो ड़कर । 

अनुच्नुछेद 358 के तहत अनुच्नुछेद 19 का नि लंबन केवल बा ह्य आक्रमण के आधा र पर ही हो ता है। जबकि अनुच्नुछेद 359 के तहत मूलमू अधि का रों का नि लंबन बा ह्य और आंतरि क दोनों आपा तका ल में हो ता है। अनुच्नुछेद 358 के तहत अनुच्नुछेद 19 तब तक नि लंबि त रहता है जब तक आपा तका ल ला गू रहता है 

वहीं अनुच्नुछेद 359 के तहत मूलमू अधि का रों का नि लंबन; रा ष्ट्रपति जि तनी अवधि तय करता है, उतनी अवधि तक रहता है। 

अनुच्नुछेद 358 के तहत अनुच्नुछेद 19 सम्पूर्ण देश में नि लंबि त हो जा ता है। 

वहीं अनुच्नुछेद 359 के तहत मूलमू अधि का रों का नि लंबन पूरे देश में या फि र देश के कि सी भा ग में कि या जा सकता है। 

अनुच्नुछेद 358 के तहत ऐसे नि यम भी बना ए जा सकते हैं जो अनुच्नुछेद 19 से संबंध नहीं रखते हैं। 

लेकि न अनुच्नुछेद 359 के तहत सि र्फ ऐसे नि यम ही बना ए जा सकते हैं जो इसी अनुच्नुछेद के तहत नि लंबि त मूलमू अधि का रों से संबन्धि त हो । कुल मि ला कर यही है रा ष्ट्री य आपा तका ल (National emergency), उम्मी द है समझ में आया हो गा । इससे संबंधि त अन्य लेखों का लिं क दि या गया है उसे भी पढ़ें और इससे आगे रा ष्ट्रपति शा सन को तो जरूर पढ़ें-