State council of ministers

State council of ministers in Hindi [रा ज्य मंत्रिमंत्रि परि षद] 

रा ज्यपा ल, मुख्मुयमंत्मं रीत् री और महा धि वक्ता की तरह रा ज्य मंत्रिमंत्रि परि षद (State council of ministers) भी रा ज्य का र्यपा लि का के अंग है। मुख्मुयमंत्मं रीत् री इसी के अध्यक्ष हो ते हैं। 

इस लेख में हम रा ज्य मंत्रिमंत्रि परि षद (State council of ministers) पर सरल और सहज चर्चा करेंगे एवं इसके वि भि न्न महत्वपूर्ण पहलुओंलु ओंको समझने का प्रया स करेंगे, तो अच्छी तरह से समझने के लि ए इस लेख को पूरा जरूर पढ़ें एवं अन्य संबंधि त लेख भी पढ़ें। 

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इस लेख को पढ़ने से कम से कम आप मुख्मुयमंत्मं रीत् री वा ले लेख को अवश्य पढ़ लें। क्यों कि मुख्मुयमंत्मं रीत् री और मंत्रिमंत्रि परि षद दोनों एक-दूसदू रे से संबन्धि त हैं। या नी कि मंत्रिमंत्रि परि षद का ही अध्यक्ष मुख्मुयमंत्मं रीत् री हो ता है। संवि धा न में दोनों के गठन के बा रे में एक ही अनुच्नुछेद में दि या हुआ है। 

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रा ज्य मंत्रिमंत्रि परि षद (State council of ministers) 

संवि धा न में मुख्मुयमंत्मं रीत् री और मंत्रिमंत्रि परि षद के सि द्धां तों को वि स्ता र से नहीं बता या गया है लेकि न दो अनुच्नुछेदों 163 और 164 में कुछ सा मा न्य उपबंधों की चर्चा की गयी है। 

जैसे कि अनुच्नुछेद 163 के अनुसानु सार रा ज्य में एक मंत्रिमंत्रि परि षद हो गा जि सकी अध्यक्षता मुख्मुयमंत्मं रीत् री करेंगे। वहीं अनुच्नुछेद 164 के अनुसानु सार मुख्मुयमंत्मं रीत् री के सि फ़ा रि श पर रा ज्यपा ल मंत्रिमंत्रि यों की नि युक्तियुक्ति करेगा । 

अनुच्नुछेद 164 के तहत हमने ऊपर पढ़ा कि मंत्रिमंत्रि यों की नि युक्तियुक्ति मुख्मुयमंत्मं रीत् री के सला ह पर रा ज्यपा ल द्वा रा दी जा एगी । पर यहाँ जो ध्या न में रखने वा ली बा त ये है कि समा न्यतः रा ज्यपा ल उसी व्यक्ति को बतौ र मंत्मं रीत् री नि युक्युत करता है जो वि धा नसभा या वि धा नपरि षद में से कि सी एक का सदस्य हो । 

को ई व्यक्ति यदि वि धा नमंडमं ल का सदस्य नहीं भी है तो उसे मंत्मं रीत् री नि युक्युत कि या जा सकता लेकि न सि र्फ छह मही ने तक। छह मही ने के अंदर उसका वि धा नमंडमं ल का सदस्य बनना अनि वा र्य है, अगर नहीं बनता है तो उसका मंत्रिमंत्रि पद समा प्त हो जा ता है। 

इसके अला वा भी कुछ अन्य प्रा वधा न है जैसे कि – 

1. रा ज्यों में मुख्मुयमंत्मं रीत् री समेत मंत्रिमंत्रि यों की अधि कतम संख्या वि धा नसभा की कुल सदस्य संख्या के 15 प्रति शत से अधि क नहीं हो गी लेकि न रा ज्यों में मुख्मुयमंत्मं रीत् री समेत मंत्रिमंत्रि यों की न्यूनतम संख्या 12 से कम नहीं हो गी । इस प्रा वधा न को 91वें संवि धा न संशो धन वि धेयक, 2003 द्वा रा जो ड़ा गया है। 

2. रा ज्य वि धा नमंडमं ल के कि सी भी सदन का सदस्य यदि दलबदल के आधा र पर सदस्यता के नि रर्ह (Disqualified) करा र दि या जा ता है तो ऐसा सदस्य मंत्मं रीत् री के पद से भी नि रर्ह हो गा । इस उपबंध को भी 91वें संवि धा न संशो धन वि धेयक, 2003 द्वा रा जो ड़ा गया है 

3. मंत्मं रीत् री, रा ज्यपा ल के प्रसा द्पर्यंत पद धरण करेंगे। 

4. मंत्रिमंत्रि परि षद सा मूहिमूहिक रूप से रा ज्य वि धा नसभा के प्रति उत्तरदायी हो गा । इसका क्या मतलब है इसे आगे समझते हैं क्यों कि ये बहुत महत्वपूर्ण है। 

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कुछ अन्य संवैधा नि क प्रा वधा न 

अनुच्नुछेद 163 को हमने ऊपर भी देखा है जि सके अनुसानु सार रा ज्यपा ल को सला ह और सहा यता के लि ए एक मंत्रिमंत्रि परि षद हो गा जि सका कि प्रमुखमु मुख्मुयमंत्मं रीत् री हो गा ।

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यहाँ पर जो जा नना जरूरी है वो ये है कि रा ज्यपा ल के पा स अपना वि वेका धि का र भी हो ता है इसी लि ए मंत्रिमंत्रि परि षद सि र्फ उन्ही वि षयों पर सला ह या परा मर्श देसकता है जो रा ज्यपा ल अपने वि वेका नुसानु सार नहीं कर सकता है। 

जो भी का र्य रा ज्यपा ल अपने वि वेका नुसानु सार कर सकता है उस पर न्या या लय में इस आधा र पर प्रश्न नहीं उठा या जा सकता है कि उसे अपने वि वेका नुसानु सार का र्य करना चा हि ए था या नहीं ।हीं 

इसके सा थ ही इस प्रश्न की भी कि सी न्या या लय में जां च नहीं की जा एगी कि मंत्रिमंत्रि यों ने रा ज्यपा ल को क्या सला ह दी, और क्यों दी। 

◼ 1971 में उच्चतम न्या या लय ने यह व्यवस्था दी कि रा ज्यपा ल को परा मर्श देने के लि ए मंत्रिमंत्रि परि षद हमेशा रहेगी या नी कि यदि रा ज्य वि धा नमंडमं ल वि घटि त हो गया हो या मंत्रिमंत्रि परि षद ने त्या गपत्रत् देदि या हो तब भी वर्तमा न मंत्मं रात् रालय नए अनुवनुर्ती मंत्मं रात् रालय के आने तक का र्यरत रहता है। कुल मि ला कर बा त ये है कि मंत्रिमंत्रि परि षद की संतुष्टितुष्टि ही रा ज्यपा ल की संतुष्टितुष्टि हो ती है। 

मंत्रिमंत्रि यों की शपथ एवं वेतन 

अपना पद ग्रग् हण करने से पहले मंत्रिमंत्रि यों को रा ज्यपा ल द्वा रा पद एवं गो पनि यता की शपथ दि ला यी जा ती है। एक मंत्मं रीत् री अपने शपथ में कहता है – 

1. मैं भा रत के संवि धा न के प्रति सच्ची श्रश्द्धा और सत्यनि ष्ठा रखूँगाखूँगा 2. मैं भा रत की प्रभुताभुता और अखंडखं ता बना ए रखूँगाखूँगा 3. मै अपने दायि त्वों का श्रश्द्धा पूर्वक और शुद्धशु अंत:करण से नि र्वहन करूंगा 4. मैं भय या पक्षपा त, अनुरानुराग या द्वेष के बि ना , सभी प्रका र के लो गो के प्रति संवि धा न और वि धि के अनुसानु सार न्या य करूंगा । 

गो पनि यता के संबंध में मंत्मं रीत् री शपथ लेता है कि – जो वि षय रा ज्य के मंत्मं रीत् री के रूप में मेरे वि चा र में ला या जा एगा अथवा मुझेमु झेज्ञा त हो गा उसे कि सी व्यक्ति या व्यक्ति यों को तब के सि वा य जबकि ऐसे मंत्मं रीत् री के रूप में अपने कर्तव्यों के सम्यक नि र्वहन के लि ए ऐसा करना अपेक्षि त हो , मैं प्रत्यक्ष अथवा अप्रत्यक्ष रूप से संसूचि त या प्रकट नहीं करूंगा । 

◼ मंत्रिमंत्रि यों के वेतन एवं भत्तों को रा ज्य वि धा नमंडमं ल समय-समय पर तय करता रहता है। इसी लि ए सभी रा ज्यों के मंत्रिमंत्रि यों के वेतन एवं भत्ते अलग-अलग हो सकते हैं। 

आमतौ र पर एक मंत्मं रीत् री रा ज्य वि धा नमंडमं ल के सदस्य को मि लने वा ले वेतन के बरा बर ही वेतन एवं भत्ता ग्रग् हण करता है। इसके सा थ ही वह व्यय भत्ता , पद के अनुरूनु प नि शुल्शुक नि वा स, या त्रात् रा भत्ता , चि कि त्सा भत्ता आदि ग्रग् हण करता है। 

? हमने अभी तक मुख्मुय रूप से अनुच्नुछेद 163 और अनुच्नुछेद 164 पर ही चर्चा की है लेकि न इसके अला वे भी मंत्रिमंत्रि परि षद से संबन्धि त कुछ अन्य अनुच्नुछेद है जैसे कि अनुच्नुछेद 166, अनुच्नुछेद 167 और अनुच्नुछेद 177। आइये इसे भी समझ लेते हैं। 

अनुच्नुछेद 166 – रा ज्य के रा ज्यपा ल द्वा रा का र्यवा ही का संचा लन के बा रे में है। इसके प्रा वधा न नि म्नलि खि त है। 

1. सरका र की समस्त का र्यपा लक का र्यवा हि यों की अभि व्यक्ति रा ज्यपा ल के ना म से ही हो गी 

2. रा ज्यपा ल के द्वा रा नि र्दि ष्ट नि यमों के अनुसानु सार ही रा ज्यपा ल के ना म से तैया र एवं का र्या न्वि त आदेशों एवं अन्य दस्ता वेजों का प्रभा वि करण कि या जा यगा । 

अगर ऐसा कि या जा ता है तो इस प्रका र के आदेश अथवा दस्ता वेज़ की वैधता पर इस आधा र पर प्रश्न नहीं कि या जा एगा कि वह आदेश या दस्ता वेज़ रा ज्यपा ल द्वा रा नि र्मि त अथवा का र्या न्वि त नहीं है

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3. रा ज्यपा ल द्वा रा रा ज्य सरका र की का र्यवा हि यों में सुगसुमता ला ने तथा मंत्रिमंत्रि यों के बी च उनके आवंटन के लि ए नि यम बना ए जा एँगेएँगे। 

अनुच्नुछेद 167 – मुख्मुयमंत्मं रीत् री के कर्तव्य के बा रे में है। जि से कि मुख्मुयमंत्मं रीत् री वा ले लेख में भी पढ़ा था । आइये यहाँ भी देख लेते हैं। 

प्रत्येक रा ज्य के मुख्मुयमंत्मं रीत् री का यह कर्तव्य हो गा कि :- 

1. वह मंत्रिमंत्रि परि षद द्वा रा रा ज्य के प्रशा सन से संबन्धि त मा मलों में लि ए गए सभी नि र्णयों तथा वि धा न के प्रस्ता वों के बा रे में रा ज्यपा ल को सूचि त करे। 

2. रा ज्यपा ल द्वा रा रा ज्य के प्रशा सन से संबन्धि त मा मलों अथवा वि धा यन प्रस्ता वों के बा रे में सूचना मां गे जा ने पर मुख्मुयमंत्मं रीत् री वो सूचना प्रदान करें,तथा ; 

3. यदि रा ज्यपा ल अपेक्षा करे तो मुख्मुयमंत्मं रीत् री, मंत्रिमंत्रि परि षद के समक्ष कि सी ऐसे मा मले को वि चा रा र्थ रखें जि स पर कि सी मंत्मं रीत् री ने तो नि र्णय ले लि या है लेकि न उस पर मंत्रिमंत्रि परि षद ने वि चा र न कि या हो । 

अनुच्नुछेद 177– सदनों के सम्बन्धों में मंत्रिमंत्रि यों के अधि का र के संबंध में हैं। 

जि स कि सी रा ज्य में वि धा नपरि षद भी है वहाँ एक मंत्मं रीत् री जि स सदन का वो सदस्य नहीं है उसकी का र्यवा ही में भी भा ग ले सकता है लेकि न मतदान उसी सदन में कर सकता है जि सका वह सदस्य है। 

रा ज्य मंत्रिमंत्रि परि षद का गठन (Formation of State Council of Ministers) 

केंद्रद् की तरह ही रा ज्य मंत्रिमंत्रि परि षद (State council of ministers) के भी ती न वर्ग कैबि नेट, रा ज्य एवं उपमंत्मं रीत् री हो ते है उनके पद, वि शेष भत्ते और रा जनी ति क महत्ता के हि सा ब से उनमें अंतर हो ता है। इन मंत्रिमंत्रि यों के ऊपर मुख्मुयमंत्मं रीत् री हो ता है। 

कैबि नेट मंत्रिमंत्रि यों की बा त करें तो रा ज्य सरका र के महत्वपूर्ण वि भा ग जैसे गृहगृ , शि क्षा , वि त्त, कृषि आदि मंत्मं रीत् री कैबि नेट में शा मि ल हो ते हैं। मुख्मुय रूप से शा सन व्यवस्था का संचा लन इन्ही मंत्रिमंत्रि यों द्वा रा हो ता है। इसकी नि म्नलि खि त भूमिभूमिका हो ती है:- 

1. यह रा ज्य की रा जनी ति क-प्रशा सनि क व्यवस्था में सर्वो च्च नी ति नि र्धा रक का र्यका रि णी है। 2. यह रा ज्य सरका र की मुख्मुय नी ति नि र्धा रक अंग है 

3. यह रा ज्य सरका र की मुख्मुय का र्यका री अधि का री की तरह है 

4. यह रा ज्य सरका र की प्रशा सनि क व्यवस्था में मुख्मुय समन्वयक हो ता है 

5. यह रा ज्यपा ल की सला हका र हो ती है 

6. यह मुख्मुय आपा तका ल प्रबन्धक हो ती है और इस तरह आपा त स्थि ति यों को संभा लती है 7. यह सभी प्रमुखमु वैधा नि क और वि त्ती य मा मलों को देखता है 

8. यह उच्च नि युक्तियुक्ति याँ करता है, जैसे – संवैधा नि क प्रा धि का री और वरि ष्ठ प्रशा सनि क सचि वों की । कैबि नेट समि ति यां

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कैबि नेट वि भि न्न प्रका र की समि ति यों के जरि ये का र्य करती है, जि न्हे कैबि नेट समि ति यां कहा जा ता है। ये दो तरह की हो ती हैं – स्था यी एवं अल्पका लि क। परि स्थि ति यों और आवश्यकता नुसानु सार इन्हे मुख्मुयमंत्मं रीत् री गठि त करता है। 

रा ज्य मंत्रिमंत्रि यों की बा त करें तो इन्हे या तो स्वतंत्रत् प्रभा र दि या जा सकता है या उन्हे कैबि नेट के सा थ सम्बद्ध कि या जा सकता है। ये कैबि नेट के सदस्य नहीं हो ते हैं और ये कैबि नेट के बैठक में तब तक भा ग नहीं लेते हैं जब तक कि उन्हे वि शेष तौ र पर उनके वि भा ग से संबन्धि त कि सी मा मले में कैबि नेट द्वा रा बुलाबु लाया न जा ये। 

पद के हि सा ब से उपमंत्मं रीत् री इसके बा द आता हैं। उन्हे स्वतंत्रत् प्रभा र नहीं दि या जा ता है। उन्हे कैबि नेट मंत्रिमंत्रि यों के सा थ उनके प्रशा सनि क, रा जनी ति क और संसदीय कर्तव्यों में सहयो ग के लि य सम्बद्ध कि या जा ता है। वे कैबि नेट के सदस्य नहीं हो ते और कैबि नेट की बैठक में भा ग नहीं लेते हैं। 

◼ कई बा र मंत्रिमंत्रि परि षद में उप-मुख्मुयमंत्मं रीत् री को भी शा मि ल कि या जा सकता है। आमतौ र पर उप-मुख्मुयमंत्मं रीत् री की नि युक्तियुक्ति स्था नी य रा जनी ति क का रणों से की जा ती है। 

मंत्रिमंत्रि यों के उत्तरदायि त्व 

सा मूहिमूहिक उत्तरदायि त्व – संसदीय व्यवस्था में सा मूहिमूहिक उत्तरदायि त्व सरका र का सैद्धां ति क आधा र है। अनुच्नुछेद 164 स्पष्ट करता है कि रा ज्य वि धा नसभा के प्रति मंत्रिमंत्रि परि षद का सा मूहिमूहिक उत्तरदायि त्व हो गा , इसका मतलब ये है कि मंत्रिमंत्रि परि षद का अपने सभी क्रि या कला पों या कृत्यों के लि ए वि धा नसभा के प्रति संयुक्युत रूप से उत्तरदायि त्व हो गा । 

यदि वि धा नसभा , मंत्रिमंत्रि परि षद के खि ला फ अवि श्वा स प्रस्ता व पा स कर देती है तो सभी मंत्रिमंत्रि यों को त्या गपत्रत् देना पड़ता है। जि स मंत्रिमंत्रि परि षद ने अपना वि श्वा स सदन में खो दि या हो उसकी सला ह मा नने को रा ज्यपा ल बा ध्य नहीं हो ता है। 

सा मूहिमूहिक उत्तरदायि त्व के सि द्धा न्त का एक मतलब ये भी है कि कैबि नेट के फैसले के प्रति सभी मंत्मं रीत् री प्रति बद्ध हैं या नी कि यह प्रत्येक मंत्मं रीत् री का कर्तव्य है कि वह वि धा नमंडमं ल के अंदर या बा हर कैबि नेट के फैसले पर अपनी सहमति रखें यदि वो सहमत नहीं हो ता है तो उसे त्या गपत्रत् देदेना चा हि ए। इससे पहले कैबि नेट के फैसले पर मतभेद के का रण कई मंत्मं रीत् री त्या गपत्रत् देचुकेचुके हैं। 

व्यक्ति गत उत्तरदायि त्व – अनुच्नुछेद 164 में व्यक्ति गत उत्तरदायि त्व के सि द्धां त को भी दर्शा या गया है। इसमें बता या गया है कि मंत्मं रीत् री रा ज्यपा ल के प्रसा द्पर्यंत पद धरण करते हैं। अर्था त रा ज्यपा ल कि सी मंत्मं रीत् री को मुख्मुयमंत्मं रीत् री की सला ह पर उसके पद से हटा सकता है। वैसे मतभेद हो ने पर या मंत्मं रीत् री के का र्यकला पों से संतुष्तुट न हो ने की मा मले में मुख्मुयमंत्मं रीत् री उस मंत्मं रीत् री से त्या गपत्रत् भी मां ग सकता है। 

को ई वि धि क उत्तरदायि त्व नहीं – हीं रा ज्यपा ल द्वा रा लो क अधि नि यम के कि सी आदेश पर मंत्मं रीत् री के प्रति हस्ता क्षर की आवश्यकता नहीं है। इसके अति रि क्त न्या या लय मंत्रिमंत्रि यों द्वा रा रा ज्यपा ल को दी गयी सला ह की समी क्षा नहीं कर सकता है। 

कुल मि ला कर यही है रा ज्य मंत्रिमंत्रि परि षद (State council of ministers), उम्मी द है समझ में आया हो गा । बेहतर समझ के लि ए संबन्धि त अन्य लेखों को भी पढ़ें।