Preamble

प्रस्ता वना : अर्थ, महत्व, जरूरत, उद्देश्य (Preamble) 

 प्रस्ता वना संवि धा न का अभि न्न अंग है और इसमें संवि धा न के प्रति बिं ब को देखा जा सकता है। वैसे ये है तो मुश्किमुश्कि ल से पचा सी -छि या सी शब्दों का लेकि न एक-एक शब्दों का अर्थ इतना बड़ा है कि इस पर कि ता ब लि ख दि या जा ए ! 

इस लेख में हम प्रस्ता वना (preamble) की सरल और सहज समी क्षा करेंगे और उस की मदद से संवि धा न को समझने की को शि श करेंगे। संवि धा न की बेहतर समझ के लि ए इस लेख को अंत तक जरूर पढ़ें – 

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प्रस्ता वना क्या है?

प्रस्ता वना (preamble) का मतलब हो ता है परि चय या इंटरों डक्शन। या नी कि ये संवि धा न की परि चय अथवा भूमिभूमिका हैं। इसमें संवि धा न का सा र हो ता है। पूरे संवि धा न में है क्या , उसी का ही एक सूक्ष्मतम रूप है- प्रस्ता वना । आसा न भा षा में कहें तो अगर पूरा संवि धा न एक सि नेमा है तो प्रस्ता वना उसका ट्रेलर है। 

प्रस्ता वना की जरूरत क्यूँ पड़ी ? 

प्रस्ता वना इसी लि ए जरूरी है ता कि को ई भी व्यक्ति पूरे संवि धा न को पढे बि ना समझ सकें कि हमा रे पूरे संवि धा न का दर्शन क्या है? इसका उद्देश्य क्या है? हम कैसे रा ज्य की स्था पना करना चा हते है? कि न आधा रों और कि न मूल्मूयों पर हम भा रत को स्था पि त करना चा हते हैं? आदि । 

प्रस्ता वना के मूलमू तत्व 

इसके एक-एक शब्द को बड़े सली के से वा क्यों में गढ़ा गया है। इसका सा रा सा र इसके शब्दों में ही छुपा है। एक बा र इसके मुख्मुय शब्दों में छि पे गूढ़गू अर्थ को समझ गए तो इसका मतलब संवि धा न के दर्शन को समझ गए, संवि धा न में क्या है उसको समझ गए, संवि धा न की बेसि क्स को समझ गए। इससे पहले की इसे समझे, एक बा र प्रस्ता वना को अच्छे से पढ़ ली जि ये।

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प्रस्ता वना 

हम भा रत के लो ग, भा रत को एक सम्पूर्ण प्रभुत्भुव सम्पन्न,  

समा जवा दी, धर्मनि रपेक्ष, लो कतां त्रि क गणरा ज्य बना ने के लि ए 

और इसके समस्त ना गरि कों को : 

सा मा जि क, आर्थि क, रा जनैति क न्या य, 

वि चा र, अभि व्यक्ति , वि श्वा स, धर्म 

और उपा सना की स्वतंत्रत् ता , 

प्रति ष्ठा और अवसर समता प्रा प्त करा ने के लि ए,  

तथा उन सब में 

व्यक्ति की गरि मा और रा ष्ट्र की एकता तथा अखंडखं ता 

सुनिसुनिश्चि त करने वा ली बंधुत्धुव बढ़ा ने के लि ए 

दृढ़दृ संकल्पि त हो कर अपनी इस संवि धा न सभा में 

आज ता री ख दि नां क 26 नवम्बर 1949 को एतत द्वा रा 

इस संवि धा न को अंगी कृत, अधि नि यमि त और आत्मा र्पि त करते हैं। 

प्रस्ता वना से मो टे तौ र पर हमें ती न ची जों का पता चलता है जो कि संवि धा न के मर्म को समझा ने में सफ़ल भी हो ता है; 

1. संवि धा न के अधि का र का स्रो त 

2. भा रत की प्रकृति 

3. संवि धा न के उद्देश्य 

1.संवि धा न के अधि का र का स्रोस् रोत 

प्रस्ता वना कहती है कि संवि धा न भा रत के लो गों से शक्ति अधि ग्रग् हि त करता है। या नी कि संवि धा न की शक्ति का स्रो त भा रत की जनता है। भा रत की जनता को ही यहाँ ”हम” कहा गया है। 

प्रस्ता वना के पहले कुछ शब्द है – हम भा रत के लो ग (we the people of india), ये ला इन भा रत में रहने वा ले लो गों के महता के बा रे में बता ता है। ये भा रती य लो गों की एकजुटजुता और सा मूहिमूहिक सो च के बा रे में बता ता है, ये अन्य सभी पहचा न के हो ते हुए भी पहले हम भा रती य हैं; हैंइसको दर्शा ता है। 

कि सी संवि धा न के सफल हो ने की एक कसौ टी ये भी है कि वहाँ के लो गों की आस्था उस संवि धा न में है कि नहीं ।हीं इस संदर्भ में प्रस्ता वना के अंति म ला इन (इस संवि धा न को अंगी कृत, अधि नि यमि त और आत्मा र्पि त करते हैं) को देखें तो ये सत्या पि त हो जा ता है कि हमने इस संवि धा न को खुदखु अपने लि ए बना या है, हमने खुदखु अपने आप को नि यमों में बां धा है, हमने खुदखु इसे आत्मि क स्तर पर स्वी का रा है तथा इसके अनुरूनु प ही अपने जी वन मूल्मूयों को वि कसि त करने का प्रण लि या है। 

कुल मि ला कर कहें तो इस पूरे संवि धा न के केंद्रद् में हम है और हम से ही ये संवि धा न है। हमने ही इसे सर्वो च्च बना या है और हम इसे के द्वा रा शा सि त हो ना चा हते हैं। इसी लि ए हम संवि धा न के प्रति आस्था रखते हैं। 

2.भा रत की प्रकृति (Nature of india) 

भा रत कि स प्रका र का देश है या फि र ये कि स प्रका र का देश बनने की ईच्छा रखता है यह संवि धा न में लि खी इस वा क्य से पूरी तरह से स्पष्ट हो जा ता है – कि भा रत एक संप्रभु (Sovereign भु ), समा जवा दी (Socialist), पंथनि रपेक्ष (Secular), लो कतां त्रि क व गणतां त्रि क रा जव्यवस्था वा ला देश है। 

इसका एक-एक शब्द का फी गूढ़गू अर्थ लि ए हुए है। इस पूरे वा क्य को समझने के लि ए जरूरी है कि हम इसके शब्दार्थ के सा थ-सा थ इसके भा वा र्थ को भी समझे। आइये एक-एक करके समझते हैं। 

संप्रभुताभुता (Sovereignty)

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संप्रभु (Sovereign) भु शब्द का आशय है – अपने मन का मा लि क हो ना , अपना नि र्णय स्वयं लेना या नी कि स्वयं को संचा लि त करने के लि ए कि सी अन्य पर नि र्भर न रहना । 

देश के संबंध में इसका मतलब है कि , भा रत न तो कि सी अन्य देश पर नि र्भर है और न ही कि सी अन्य देश का डो मि नि यन है।है 

या नी कि भा रत कि सी देश के अधि का र क्षेत्रत् के अंदर नहीं है और न ही को ई और देश भा रत का प्रशा सन चला ता है। इसके ऊपर और को ई शक्ति नहीं है और यह अपने आंतरि क अथवा बा हरी मा मलों का संचा लन करने के लि ए पूरी तरह से स्वतंत्रत् है। 

समा जवा दी (Socialist) 

समा जवा द (Socialism) का मूलमू अर्थ यही है कि व्यक्ति से ज्या दा समा ज को महत्व देना , मतलब ये कि एक समा ज के रूप में सभी व्यक्ति समा न है, और अगर ऐसा नहीं है तो रा ज्य की मदद से समा नता स्था पि त करने का प्रया स कि या जा एगा । (नो ट – यहाँ रा ज्य का मतलब देश से है।) 

अब ये समा नता स्था पि त करने के कई तरी के हो सकते हैं, एक तो ये हो सकता है कि रा ज्य उत्पा दन और वि तरण के सभी सा धनों को अधि गृहीगृ हीत का लें और फि र समा नता स्था पि त करें। 

या नी कि रा ज्य ही उद्यो ग धंधेधं धेचला ये, उत्पा दों का वि तरण भी रा ज्य ही करें और जनता बस टकटकी लगा ए रा ज्य से मदद की उम्मी द करते रहें। इसी लि ए इस तरह के समा जवा द को सा म्यवा दी समा जवा द (Communist socialism) या रा ज्या श्रि त समा जवा द (State dependent socialism) कहते हैं। उदाहरण के लि ए चा इना को ले सकते हैं। 

दूसदू रा ये हो सकता है कि उत्पा दन और वि तरण के सा धनों पर रा ज्य के सा थ-सा थ नि जी क्षेत्रत् का भी अधि का र हो । या नी कि सा र्वजनि क और नि जी क्षेत्रत् सा थ-सा थ का म करें। 

ये एक मि श्रि त अर्थव्यवस्था का नि र्मा ण करता है। और चूंकि इसमें रा ज्य के सा थ-सा थ लो गों की भा गी दारी भी सुनिसुनिश्चि त की जा ती है इसी लि ए इसे लो कतां त्रि क समा जवा द (Democratic socialism) कहा जा ता है। 

उदाहरण के लि ए भा रत को ले सकते हैं। हा लां कि उदारी करण के बा द पूंजी वा द बढ़ता गया है लेकि न फि र भी आज भी रा ज्य समा नता ला ने के लि ए ढेरों गति वि धि यां करती है जैसे कि एलपी जी कनैक्शन मुफ्मुत देना , रहने के लि ए घर की व्यवस्था करना एवं अन्य प्रका र की सब्सि डि यां । 

◾ यहाँ पर एक बा त या द रखने यो ग्य है कि मूलमू प्रस्ता वना में समा जवा दी (Socialist) शब्द नहीं था । इसे वर्ष 1976 के 42वें संवि धा न संशो धन के द्वा रा जो ड़ा गया । 

पंथनि रपेक्ष (Secular) 

कहीं -हींकहीं पंथनि रपेक्ष की जगह धर्मनि रपेक्ष का भी इस्तेमा ल कि या जा ता है। वैसे इंग्लि श में दोनों के लि ए एक ही शब्द ”Secular” का इस्तेमा ल कि या जा ता है लेकि न हि न्दी के मा मले में बा त थो ड़ी अलग है। दरअसल धर्म का अर्थ बहुत ही व्या पक है। कैसे है? 

◾क्यों कि इसका इस्तेमा ल स्वभा व के सेंस में हो ता है। जैसे कि आतंकवा दी का तो धर्म ही है युवायुवाओं को गुमगुरा ह करना और उससे गलत का म करवा ना । 

◾इसका इस्तेमा ल कर्तव्य के सेंस में भी हो ता है। जैसे कि वो तो अपने आप को मेरा मि त्रत् कहता है पर कभी भी उसने मि त्रत् धर्म नहीं नि भा या ।

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◾धर्म का अर्थ जी ने की शैली से भी हो ता है। जैसे कि धैर्य, क्षमा , संयम, चो री न करना , स्वच्छता , इन्द्रि यों को वश मे रखना , बुद्धिबुद्धि, वि द्या , सत्य और क्रो ध न करना ; धर्म के 10 लक्षण है जो मनुस्नुमृतिमृति में बता ए गए हैं। 

कहने का अर्थ ये है कि अभी ऊपर जो धर्म के ती न आया म बता ए गए हैं क्या इससे नि रपेक्ष हुआ जा सकता है। जवा ब हो गा – बि ल्कुल नहीं ।हीं रा ज्य इससे खुदखु को अलग कर ही नहीं पा एगा और करना भी नहीं चा हि ए। 

पर इसके सा थ ही धर्म का एक और मतलब पूजा पद्धति (System of worship) या धा र्मि क क्रि या कला पों से भी हो ता है। तो कुल मि ला कर जब हम कहते हैं धर्मनि रपेक्ष तो इसका मतलब पूजा पद्धति या धा र्मि क क्रि या कला पों से नि रपेक्ष हो ना हो ता है। 

इसी पूजा पद्धति , धा र्मि क क्रि या कला प या धा र्मि क वि श्वा स के लि ए पंथ का इस्तेमा ल कि या जा ता है। जो कि इसकी सही व्या ख्या करता है। इसी लि ए पंथनि रपेक्ष शब्द का इस्तेमा ल कि या जा ता है ता कि ची ज़ें एकदम स्पष्ट रहें। 

पंथनि रपेक्ष (Secular)– तो कुल मि ला कर पंथनि रपेक्ष का मूलमू अर्थ यही है कि रा ज्य का को ई धर्म नहीं हो गा और समा न्यतः रा ज्य धा र्मि क मा मलों से दूरदू रहेगा । इसका दूसदू रा अर्थ ये भी है कि चूंकि रा ज्य का को ई धर्म नहीं है इसी लि ए सभी धर्म उसके लि ए समा न है। 

इसकी पुष्टिपुष्टि संवि धा न के कई अनुच्नुछेदों से हो ती है। जैसे कि धा र्मि क स्वतंत्रत् ता का अधि का र के तहत अनुच्नुछेद 26 में ये बता या गया है कि जनता के टैक्स के पैसों का इस्तेमा ल रा ज्य कि सी धर्म वि शेष की अभि वृद्धि के लि ए नहीं कर सकता है। 

पा कि स्ता न एवं बां ग्ला देश जैसे देशों का रा ष्ट्री य धर्म इस्ला म है इसी लि ए ये पंथनि रपेक्ष देश नहीं है। 

▪️यहाँ पर ये या द रखि ए कि पंथनि रपेक्ष शब्द को भी 42वें संवि धा न संशो धन अधि नि यम 1976 द्वा रा प्रस्ता वना में जो ड़ा गया । 

लो कतां त्रि क (Democratic) 

संवि धा न की प्रस्ता वना में एक लो कतां त्रि क रा जव्यवस्था कि परि कल्पना की गयी है। या नी कि जनता के जनता के द्वा रा चुनेचुनेगए सरका र का शा सन। यह व्यवस्था प्रचलि त संप्रभुताभुता के सि द्धां त (Principles of sovereignty) पर आधा रि त है अर्था त सर्वो च्च शक्ति जनता के हा थ में हो । 

चुनचुने की प्रक्रि या के आधा र पर लो कतंत्रत् दो प्रका र का हो ता है – प्रत्यक्ष (direct) व अप्रत्यक्ष (indirect)। 

भा रती य संवि धा न में अप्रत्यक्ष और संसदीय लो कतंत्रत् (parliamentary democracy) की व्यवस्था है, जि समें का र्यका रि णी (Executive) अपनी सभी नी ति यों और का र्यों के लि ए वि धा यि का के प्रति जवा बदेह है। 

गणतंत्रत् (The republic) 

एक लो कतां त्रि क रा जव्यवस्था को दो वर्गों में बां टा जा सकता है – रा जशा ही (Monarchy) और गणतंत्रत् (republic)। रा जशा ही व्यवस्था में रा ज्य का प्रमुखमु उत्तरा धि का री व्यवस्था (Successor system) के मा ध्यम से पद पर आसी न हो ता है। या नी कि रा ज्य के सर्वो च्च पद पर आसी न व्यक्ति को चुनाचुना नहीं जा ता है। जैसा कि ब्रि टेन में 

वहीं गणतंत्रत् व्यवस्था में रा ज्य का प्रमुखमु हमेशा प्रत्यक्ष अथवा अप्रत्यक्ष रूप से एक नि श्चि त समय के लि ए चुनचुकर आता है, जैसे अमेरि का और भा रत में। भा रत का संवैधा नि क रा ष्ट्र प्रमुखमु या नी कि रा ष्ट्रपति चुनचुकर आता है, इसी लि ए हम एक गणतंत्रत् है और गणतंत्रत् दि वस को इतनी प्रा थमि कता देते हैं। 

तो प्रस्ता वना के अनुसानु सार ये रहा भा रत की प्रकृति कि – भा रत कि स प्रका र का रा ज्य है या फि र कि स प्रका र के रा ज्य हो ने का दावा करता है। अब बा त करेंगे कि भा रत के संवि धा न का उद्देश्य क्या है? 

के द्दे

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3.संवि धा न के उद्देश्य (Objectives of the constitution) 

प्रस्ता वना के अनुसानु सार न्या य, स्वतंत्रत् ता , समता व बंधुत्धुव संवि धा न के उद्देश्य हैं। आइये इन उद्देश्यों को एक-एक करके देखते हैं। 

न्या य (The justice) 

न्या य, लो कतां त्रि क व्यवस्था की एक मूलमू अवधा रणा है। इसी को सुनिसुनिश्चि त करने हेतु प्रस्ता वना में ती न रूपों में न्या य की बा त कही गयी है – सा मा जि क, आर्थि क व रा जनैति क। 

सा मा जि क न्या य का अर्थ है – एक भेदभा व रहि त समा ज की स्था पना दूसदू रे शब्दों में कहें तो , हर व्यक्ति के सा थ जा ति , रंग, धर्म, लिं ग के आधा र पर बि ना भेदभा व कि ए समा न व्यवहा र। 

आर्थि क न्या य का अर्थ है – आर्थि क का रणों के आधा र पर कि सी भी व्यक्ति से कि सी भी प्रका र का भेदभा व नहीं कि या जा एगा । तथा आय व संपत्ति जनि त असमा नता को दूरदू करने का प्रया स कि या जा एगा । 

रा जनी ति क न्या य का अर्थ है – हर व्यक्ति को समा न रा जनी ति क अधि का र प्रा प्त हों गे, चा हे वो कि सी सा र्वजनि क दफ्तरों में प्रवेश की बा त हो या फि र रा ष्ट्रपति बनने की … 

स्वतंत्रत् ता (Freedom) 

स्वतंत्रत् ता का मतलब है – लो गों की गति वि धि यों पर कि सी भी प्रका र का को ई रो क-ठो क का न हो ना । प्रस्ता वना हर व्यक्ति के लि ए मौ लि क अधि का रों के जरि ये पाँ च प्रका र के स्वतंत्रत् ता की बा त करता है- वि चा र, अभि व्यक्ति , वि श्वा स, धर्म और उपा सना । 

मतलब ये कि हर व्यक्ति को सो चने और सपने देखने की आजा दी है। 

अपने सो च को अभि व्यक्ति करने की या नी कि लो गों के सा मने अपने वि चा र को रखने की आजा दी है। अपनी इच्छा नुसानु सार कि सी भी ची ज़ पर वि श्वा स कर सकने की आजा दी हैं। 

कि सी भी धर्म का पा लन करने की आजा दी हैं और अपनी इच्छा नुसानु सार पूजा –पद्धति को अपना सकने की आजा दी है। 

इन सभी की चर्चा आगे वि स्ता र से ↗️मूलमू अधि का र वा ले लेख में कि या गया है। वि स्ता र से समझने के उसे जरूर वि जि ट करें। 

समता (Equality) 

समता का अर्थ है – है समा ज के कि सी भी वर्ग के लि ए वि शेषा धि का र की अनुपनुस्थि ति और बि ना कि सी भेदभा व के हर व्यक्ति को समा न अवसर प्रदान करने के उपबंध। प्रस्ता वना में प्रति ष्ठा और अवसर की समता की बा त कही गयी है। 

भा रती य संवि धा न की प्रस्ता वना हर ना गरि क को प्रति ष्ठा और अवसर की समता प्रदान करती है। इसके लि ए संवि धा न में ढेरों प्रा वधा न हैं। जैसे कि मूलमू अधि का र के तहत समता का अधि का र (Right to Equality), जि सकी चर्चा संवि धा न के अनुच्नुछेद 14 से लेकर अनुच्नुछेद 18 तक कि या गया है। 

इसी प्रका र अनुच्नुछेद – 325; जि समें कहा गया है कि धर्म, जा ति , लिं ग अथवा वर्ग के आधा र पर कि सी व्यक्ति को मतदाता सूची में शा मि ल हो ने के अयो ग्य करा र नहीं दि या जा एगा । 

अनुच्नुछेद – 326; जि समें लो कसभा और वि धा नसभा ओं के लि ए वयस्क मतदान का प्रा वधा न कि या है। (इसे वि स्ता र से समझने के लि ए चुनाचुनाव आयो ग वा ला लेख पढ़ें।)

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आर्थि क समता को स्था पि त करने हेतु रा ज्य के नी ति नि देशक तत्व के अंतर्गत पुरुपुष और महि ला का समा न का र्य के लि ए समा न वेतन सुनिसुनिश्चि त करना रा ज्य का कर्तव्य बना या गया है। 

⚫ प्रस्ता वना में व्यक्ति की गरि मा (Dignity of person) की बा त भी कही गयी है। 

व्यक्ति के गौ रव या गरि मा का अर्थ है कि संवि धा न न केवल वा स्तवि क रूप में भला ई तथा लो कतां त्रि क तंत्रत् की मौ जूदजूगी सुरसुक्षि त करता है बल्कि यह भी मा नता है कि हर व्यक्ति का व्यक्ति त्व पवि त्रत् है। प्रस्ता वना का एक अंति म महत्वपूर्ण शब्द है – बंधुत्धुव 

बंधुत्धुव (Fraternity) 

बंधुत्धुव का अर्थ है – है भा ईचा रे की भा वना । संवि धा न एकल ना गरि कता व्यवस्था के मा ध्यम से भा ईचा रे की भा वना को प्रो त्सा हि त करता है। 

मौ लि क कर्तव्य या अनुच्नुछेद 51 (क) भी कहता हैं कि यह हर भा रती य ना गरि क का कर्तव्य हो गा कि वह धा र्मि क, भा षा यी , क्षेत्रीत् रीय अथवा वर्ग वि वि धता ओं से ऊपर उठ सौ हा र्दऔर आपसी भा ईचा रे की भा वना को प्रो त्सा हि त करेगा । 

प्रस्ता वना सा फ-सा फ कहती है कि बंधुत्धुव में दो बा तों कों सुनिसुनिश्चि त करना हो गा । पहला , व्यक्ति का सम्मा न और दूसदू रा , देश की एकता और अखंडखं ता । 

▪️यहाँ पर एक बा त जा नना जरूरी है कि ”अखंडखं ता ” शब्द को 42वें संवि धा न संशो धन अधि नि यम, 1976 द्वा रा प्रस्ता वना में जो ड़ा गया । 

इस तरह से हमने देखा कि ती न शब्द (समा जवा दी, पंथनि रपेक्ष एवं अखंडखं ता ) को 42वें संवि धा न संशो धन के मा ध्यम से संवि धा न में जो ड़ा गया । या नी कि मूलमू प्रस्ता वना में ये नहीं लि खा हुआ था । 

प्रस्ता वना का महत्व (The importance of the preamble) 

⚫ प्रस्ता वना में उस आधा रभूतभू दर्शन और रा जनी ति क, धा र्मि क व नैति क मौ लि क मूल्मूयों का उल्लेख है जो हमा रे संवि धा न के आधा र है । 

⚫ इसमें संवि धा न सभा की महा न और आदर्श सो च उल्लि खि त है। इसके अला वा यह संवि धा न की नी व रखने वा लों के सपनों और अभि ला षा ओं का परि लक्षन करती है। 

⚫ संवि धा न नि र्मा ण में महत्वपूर्ण भूमिभूमिका नि भा ने वा ले संवि धा न सभा के अध्यक्ष सर अल्ला दी कृष्णस्वा मी अय्यर ने कहा है- ‘संवि धा न की प्रस्ता वना हमा रे दीर्घका लि क सपनों का वि चा र है।’ 

क्या प्रस्ता वना संवि धा न का हि स्सा है? 

संवि धा न सि र्फ वो पुस्पुतक नहीं है जि समें 22 भा ग एवं 12 अनुसूनु सूचि याँ है। बल्कि संवि धा न में जि तने भी संशो धन हो ते हैं वे भी संवि धा न है, संवि धा न के कि सी प्रा वधा न की व्या ख्या या को ई नि र्णय जो सुप्सुप्री म को र्ट द्वा रा दी जा ती है वो भी संवि धा न का अंग है, 

संवि धा न की सही समझ या व्या ख्या प्रस्तुततु करने के लि ए जो वि धि क भा ष्य (Legal Commentary) या टि का एँ लि खी जा ती है वो भी संवि धा न है, यहाँ तक कि संवैधा नि क परम्परा एँ जो कहीं लि खी नहीं हो ती है उसे भी संवि धा न का अंग मा ना जा ता है। तो इसी तरह से क्या प्रस्ता वना भी संवि धा न का अंग है? 

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जी हाँ , पर ये या द रखि ए कि बेरुबा ड़ी मा मले 1960 ले में सुप्सुप्री म को र्ट ने कहा कि प्रस्ता वना संवि धा न का हि स्सा नहीं है। दरअसल मा मला ये था कि 1958 में भा रती य प्रधा नमंत्मं रीत् री जवा हरला ल नेहरू ने पा कि स्ता नी प्रधा नमंत्मं रीत् री फि रो ज़शा ह नूननू से बेरुबा ड़ी ना मक जगह को पा कि स्ता न को सौं पसौं ने का समझौ ता कर कर लि या । 

अब पंडि त नेहरू ने समझौ ता तो कर लि या लेकि न उसे कि स का नूननू के तहत सौं पासौं पा जा एगा ये एक सवा ल खड़ा हो गया । ये वि वा द कुछ मा मलों को लेकर प्रस्ता वना पर शि फ़्ट हो गया । 

जैसे कि प्रस्ता वना में बता या गया है कि भा रत एक संप्रभु रा ष्ट्र है या नी कि भा रत जो चा हे अपनी मर्जी से फैसले ले सकता है लेकि न सवा ल यही था कि क्या इसको आधा र बना कर देश के टुकड़े को कि सी और देश को सौं पासौं पा जा सकता है। 

दूसदू रा प्रश्न लो कतां त्रि क को लेकर था जि सका मतलब है कि जनता सर्वो च्च है और जनता ने ही सरका र को चुनाचुना है। फि र यहाँ भी सवा ल ये था कि जि न लो गों ने सरका र को चुनाचुना है क्या उन लो गों को उनकी भूमिभूमि सहि त दूसदू रे देश को सौं पासौं पा जा सकता है। सुप्सुप्री म को र्ट ने इससे पल्ला झा ड़ते हुए कह दि या कि प्रस्ता वना संवि धा न का हि स्सा है ही नहीं इसी लि ए उसमें क्या लि खा उससे क्या फर्क पड़ता है। 

इसे सुप्सुप्री म को र्ट का एक गलत नि र्णय मा ना जा ता है क्यों कि संवि धा न सभा ने प्रस्ता वना को संवि धा न के एक हि स्से के रूप में मा ना था । इस नि र्णय को 1973 में केशवा नन्द भा रती मा मले में सुधासुधारा गया और अब ये संवि धा न का सि र्फ अंग ही नहीं बल्कि अभि न्न अंग है। 

क्या प्रस्ता वना में संशो धन कि या जा सकता है? 

तो जैसा कि अभी हमने ऊपर समझा कि बेरुबा ड़ी मा मले में सुप्सुप्री म को र्ट ने कहा कि प्रस्ता वना संवि धा न का हि स्सा ही नहीं है इसी लि ए प्रस्ता वना में संवैधा नि क संशो धन हो गा ही क्यों । 

लेकि न केशवा नन्द भा रती मा मले में सुप्सुप्री म को र्ट ने इसे दुरुदुस्त करते हुए कहा कि चूंकि प्रस्ता वना संवि धा न का अंग है इसी लि ए इसमें संशो धन भी कि या जा सकता है। लेकि न इसके सा थ ही एक प्रा वधा न जो ड़ दि या कि संशो धन के मा ध्यम से संवि धा न के मूलमू ढां चे को संशो धि त नहीं जा सकता है। 

अब जबकि प्रस्ता वना में संशो धन कि या जा सकता था तो हमा रे तब के प्रधा नमंत्मं रीत् री इन्दि रा गां धी ने इसे ट्रा इ भी कि या और 1976 में 42वें संवि धा न संशो धन के मा ध्यम से प्रस्ता वना में 3 शब्द जुड़जुवा दि ये (समा जवा दी, पंथनि रपेक्ष और अखंडखं ता )। चूंकि ये ती नों शब्द संवि धा न को मूलमू ढां चे को नुकनु सा न नहीं पहुंचा ते है इसी लि ए ये अभी भी प्रस्ता वना का हि स्सा है। 

प्रस्ता वना में मूलमू ढां चा क्या है? 

प्रस्ता वना में लि खे हुए – संप्रभुताभुता, लो कतंत्रत् , गणरा ज्य, पंथनि रपेक्ष, एकता एवं अखंडखं ता संवि धा न का मूलमू ढां चा है। या नी कि को ई भी सरका र संवि धा न संशो धन के मा ध्यम से इसे हटा नहीं सकता है। इसके अला वा अन्य शब्दों में संशो धन कि या जा सकता है जब तक कि सुप्सुप्री म को र्ट उसे संवि धा न का मूलमू ढां चा मा न नहीं लेता । 

क्या प्रस्ता वना प्रवर्तनी य है? (Is the preamble enforceable?) 

इसका मतलब ये है कि जि स तरह मूलमू अधि का र प्रवर्तनी य है, या नी कि इन अधि का रों के हनन को लेकर सुप्सुप्री म को र्ट जा या जा सकता है। क्या उसी तरह से प्रस्ता वना में लि खी हुई बा तों के हनन पर न्या या लय जा या जा सकता है? 

जवा ब है अपने आप में नहीं , हीं या नी कि ये संवि धा न के कि सी अन्य प्रा वधा न के आधा र पर प्रवर्तनी य हो सकता है। जैसे कि मूलमू अधि का र प्रवर्तनी य है और स्वतंत्रत् ता का अधि का र उसका एक भा ग है, तो इस के तहत प्रस्ता वना में जो स्वतंत्रत् ता का अधि का र का जि क्र है वो भी प्रवर्तनी य हो जा एगा । 

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तो कुल मि ला कर प्रस्ता वना संसद को न तो को ई शक्ति देती है और न ही शक्ति को कम करती है। हा लां कि सुप्सुप्री म को र्ट संवि धा न की व्या ख्या करते समय प्रस्ता वना को एक संदर्भ के रूप में ले सकती है।